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榆林市国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权交易实施细则(试行)

发布者:gtzy_admin发布时间:2019/11/15 8:55:57来源:本站阅读:2117字体:[默认] [] []

第一章 总则

第一条  本《细则》所称国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权交易,是指市、县市人民政府自然资源规划局凭批准文件及相关资料,委托榆林市公共资源交易中心(以下简称市交易中心)组织国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权交易(以下简称沙巴体育注册,沙巴体育开户交易)活动。市、县市人民政府自然资源规划局按照同级人民政府批准的沙巴体育注册,沙巴体育开户出让方案提供沙巴体育注册,沙巴体育开户交易相关资料。市交易中心根据沙巴体育注册,沙巴体育开户出让具体要求,为沙巴体育注册,沙巴体育开户交易提供场所、设施和相应服务。

第二条  榆林市范围内国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权进入市交易中心进行交易适用于本《细则》。

第三条  本《细则》制定依据包括:

(一)《招标拍卖挂牌出让国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权规定》(中华人民共和国国土资源部令第 39 号);

(二)《招标拍卖挂牌出让国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权规范(试行)》(国土资发〔2006〕114号);

(三)《国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资发〔2010〕151号);

(四)《榆林市公共资源交易管理实施细则》及《榆林市市级公共资源交易目录(2018年版)》(榆政办发〔2018〕52号);

(五)其他相关法律法规和政策规章。

第四条  本《细则》是指沙巴体育注册,沙巴体育开户交易各方主体按照:受理委托发布公告——项目文件接收查验——意向竞买人报名——组织交易实施——成交服务——成交结果公告——向市县资源规划部门报告交易情况——成交项目归档的业务办理程序,对沙巴体育注册,沙巴体育开户交易各环节进一步规范说明,使沙巴体育注册,沙巴体育开户交易业务能够按照《细则》顺利实施。

第五条  采用招标、拍卖或者挂牌方式出让国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

 

第二章  受理委托发布公告

第六条  受理委托发布公告是指出让人(市、县市资源规划局)委托市交易中心受理沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目,由出让人负责编制沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告,并于发布前一日将公告文件提供给市交易中心。公告文件应当包括加盖市或县市资源规划局公章的出让公告原件的PDF版以及出让公告的电子文档,出让公告中信息的准确性、真实性、合法合规性由出让人负责。

第七条  出让人负责刊登沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告,刊登的公告由市、县市资源规划局和市交易中心联合署名,出让人负责在指定媒体和陕西省公共资源交易网(免费)、榆林日报同步发布,费用由出让人承担;市交易中心应在出让公告发布当天于中心网站和电子大屏同步发布网络公告。发布的网络公告内容应与市、县市资源规划局提供的出让公告内容保持完全一致。

第八条  沙巴体育注册,沙巴体育开户交易实行项目负责制,按市、县市资源规划局沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告编号区分各项目宗地,并由市交易中心指定专门沙巴体育注册,沙巴体育开户交易业务人员担任项目负责人负责该项目具体交易流程;项目负责人的责任范围从受理委托发布公告开始,以发布项目成交结果公告后,向受让人报送情况,将业务档案整理并存档为止。

第九条  市县资源规划局应当按照规定内容和要求向中省资源规划部门的专用信息系统填报有关情况。市交易中心在受理沙巴体育注册,沙巴体育开户交易委托后,应及时将公告信息同步至省公共资源交易平台,并纳入自行开发的大数据平台,及时向政府报告情况。

 

第三章  项目文件接收查验

第十条  项目文件接收查验是指出让人应在公告发出之日起三个工作日内,向市交易中心提供沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目受理所需的委托文件、出让文件及相关附件,由市交易中心办理文件接收手续。

第十一条  现场拍卖出让需提供的文件包括以下内容:

(一)沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告(原件);

(二)沙巴体育注册,沙巴体育开户审批件或委托出让通知(原件);

(三)供地情况说明函(原件);

(四)拍卖出让文件(包括拍卖出让公告、竞买须知、竞买申请和承诺书示范文本、成交确认书示范文本、出让合同示范文本);

(五)规划条件书复印件;

(六)测量成果表复印件;

(七)地块照片;

(八)需要提供的其他文件。

第十二条  网上挂牌出让需提供的文件包括以下内容:

(一)沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告(原件);

(二)沙巴体育注册,沙巴体育开户审批件或委托出让通知(原件);

(三)供地情况说明函(原件);

(四)网上挂牌出让文件(包括网上挂牌出让公告、竞买须知、竞买申请书、成交确认书、出让合同等示范文本);

(五)规划条件书复印件;

(六)测量成果表复印件;

(七)地块照片;

(八)要求提供的其他文件。

第十三条  现场挂牌出让需提供的文件包括以下内容:

(一)沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告(原件);

(二)沙巴体育注册,沙巴体育开户审批件或委托出让通知(原件);

(三)供地情况说明函(原件);

(四)挂牌出让文件(包括挂牌出让公告、竞买须知、竞买申请书、竞买人资格确认书、竞买报价单、受理报价确认书、成交确认书、出让合同等示范文本);

(五)规划条件书复印件;

(六)测量成果表复印件;

(七)地块照片;

(八)要求提供的其他文件。

    第十四条  供地情况说明函需明确出让宗地的出让面积、规划指标、出让方式、出让价格、是否设定底价、特别约定等基本信息。所有提交复印件材料加盖资源规划部门公章及骑缝章。

第十五条  出让人提供的所有委托文件、出让文件及相关附件,应确保与市、县人民政府审核通过的沙巴体育注册,沙巴体育开户出让方案内容完全一致。出让人对项目委托文件、出让文件及相关附件的内容负责,市交易中心仅负责对收到的沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目文件进行完整性、齐备性查验,对所提供文件查验无误的向送件人出具资料接收单。

第十六条  市交易中心应当在收到沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目文件后三个工作日内,将出让文件等相关资料上传录入至沙巴体育注册,沙巴体育开户交易系统,并于沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告指定的下载时间开放出让文件等相关资料下载。市交易中心应确保所有上传录入项目数据信息与自然资源管理部门提供资料内容完全一致,并对所上传数据与自然资源管理部门提供资料的一致性负责。

第十七条  因突发或特殊情况导致沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告变更、中止或终止的,由出让人报同级人民政府根据中、省资源规划部门有关规定办理审核批准手续,审核通过后按照原公告发布渠道发布,变更公告内容的准确性、合法合规性由宗地出让人负责,出让人向市交易中心提交审核通过的变更公告原件和电子文档,市交易中心联合署名发布。

 

第四章  意向竞买人报名

第十八条  意向竞买人报名是指按照沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告要求,符合报名条件的意向竞买人,依照公告规定时间和方式,向市交易中心指定的保证金账户按时足额交纳竞买保证金,由市交易中心审核竞买资金来源,符合要求后,获得竞买资格。

第十九条  参与网上挂牌交易或网上报名现场拍卖的意向竞买人,需通过出让人进行资格审查,审查通过方可在市交易中心办理网上系统CA数字证书、报名交纳保证金,解锁沙巴体育注册,沙巴体育开户竞买资格,参与沙巴体育注册,沙巴体育开户竞买。竞买企业在取得CA证书后,若违反国土部门有关不得参与沙巴体育注册,沙巴体育开户竞买的相应规定,出让人应向市交易中心提供禁止该企业参与沙巴体育注册,沙巴体育开户竞买的书面意见,由市交易中心对该企业CA证书进行锁定操作,禁止该企业参与竞买。

第二十条  参与现场挂牌交易的意向竞买人,需按照挂牌出让文件约定的时间内向市交易中心保证金账户足额交纳竞买保证金。意向竞买人提供进账凭证及出让文件约定的其他资料依次取得出让人、市交易中心的联合审查,审查通过后出具《竞买资格确认书》。竞买人持《竞买资格确认书》,到市交易中心申请《竞买报价单》,按规定填写《竞买报价单》参与现场竞买。

第二十一条  采用网上报名现场拍卖方式的沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目,在竞买保证金缴纳截止后,由市交易中心沙巴体育注册,沙巴体育开户交易负责人与出让人代表、自然资源规划部门监管人员填写《交易系统后台数据调阅审核表》并通过三方秘钥同时授权打开网上报名系统后台,调取竞买人报名数据。由市交易中心该项目负责人员按照拍卖出让文件中“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一宗地竞买”的规定,通过“国家企业信用信息公示系统”网站,对各竞买人企业信息进行关联性审查。数据调阅和审查一般应在报名截止后立刻进行。对存在关联性的竞买人,经评标小组会议研究后可取消其竞买资格,并将情况向被取消资格的竞买人进行通报。

第二十二条  竞买保证金缴纳截止后,报名人数不足3家或关联性审查后确认竞买资格的竞买人数量不足3家的拍卖项目按流拍处理,市交易中心应于拍卖会开始前半日在中心网站变更公告栏发布流拍公告,取消拍卖会举行。

第二十三条  对竞买人符合拍卖会举行条件的沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目,市交易中心应按出让公告规定时间组织举行拍卖会。

 

第五章  组织交易实施

第二十四条  组织交易实施是指对意向竞买人报名符合条件的沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目,市交易中心根据沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告及出让文件规定的交易方式为交易活动提供场地、设施和相应服务。

第二十五条  交易现场主持人由市交易中心沙巴体育注册,沙巴体育开户交易工作人员担任。

第二十六条  采用拍卖方式的沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目,市交易中心应提前安排现场清洁和安保工作,并于拍卖会开始前半小时组织受理竞买人的签到和入场工作。对当天预定举行多场拍卖会的,市交易中心应按照出让公告规定顺序组织各拍卖会,每场拍卖会仅允许该场次相关人员入场,前场拍卖会结束并进行现场准备后,方可受理下一场拍卖会竞买人的签到入场工作,拍卖会流程依照下列程序进行:

(一)主持人点算竞买人;

(二)主持人介绍拍卖宗地的面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工和竣工时间以及其他有关事项;

(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的,应当明确提示;

(四)主持人报出起叫价;

(五)竞买人举牌应价或者报价;

(六)主持人确认该应价或者报价后继续竞价;

(七)主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的,主持人落槌表示拍卖成交;

(八)主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。

第二十七条  对设有底价的拍卖项目,竞买人的最高应价或者报价未达到底价时,主持人应当终止拍卖。主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第二十八条  对存在最高限价的拍卖项目,根据出让文件约定,竞买人报价达到或超过最高限价时,主持人宣布转入竞买附加条件环节,以出让文件确定的出让方式,确定最终竞得人。

第二十九条  参加沙巴体育注册,沙巴体育开户交易拍卖会的竞买人应按竞买须知规定携带以下文件(以下所有文件均需加盖竞买人单位公章):

(一)竞买申请书;

(二)竞买资格确认书;

(三)法人授权委托书;

(四)法人代表及委托代理人身份证复印件;

(五)其他出让文件所要求携带的文件。

第三十条  采用现场挂牌方式的沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目按照以下程序进行:

(一)挂牌出让竞买程序

1.市交易中心在业务受理大厅对挂牌交易栏进行公示,挂牌公布出让宗地的位置、面积、用途、使用年期、起始价、增价规则及增价幅度等;

2.参与挂牌的意向竞买人按规定在市交易中心领取挂牌文件;

3.挂牌项目进入挂牌期后,市交易中心开始接受竞买人的报价,符合条件的竞买人填写报价单向市交易中心提交报价;

4.市交易中心确认该报价有效后,更新显示挂牌价格;

5.市交易中心继续接受新的报价;

6.市交易中心在挂牌时间结束时确定竞得候选人。

7.挂牌时间不得少于10日。

(二)竞得候选人确定办法

挂牌期限届满,主持人现场宣布最高报价及其报价者,并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的,挂牌出让转入现场竞价。没有竞买人表示愿意继续竞价的,按照下列规定确定是否成交:

1.在挂牌期限内只有1个竞买人报价,且报价不低于底价,并符合其他条件的,挂牌成交,该竞买人即为竞得候选人;

2.在挂牌期限内有2个或者2个以上竞买人报价的,出价最高者为竞得候选人;报价相同的,先提交报价单者为竞得候选人,但报价低于底价者除外;

3.现场竞价无人应价或报价不符合现场竞价规则的,由挂牌期限届满时的最高有效报价者竞得;

4.在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的,挂牌不成交。

(三)竞买增价规则

1.竞买采用竞相加价的方式进行。

2.第一位竞买人可按挂牌起始价进行报价,之后竞买人的报价不得低于前一个有效报价和公布的增价幅度之和。

3.挂牌显示的最新报价为当前的最高有效报价。竞买人新的报价低于最高有效报价的为无效报价。竞买人的有效报价时间以市交易中心的确认时间为准。

4.竞买人在受理报价时间内允许多次报价。

(四)现场竞价

1.现场竞价应当遵守下列规则:

(1)现场竞价的起始价为挂牌期限届满时的最高有效报价与现场公布的增加额之和,之后的报价不得低于前一个有效报价与增加额之和;

(2)现场竞价时,主持人有权根据现场应价情况,调整增价幅度;

(3)主持人宣布现场竞价起始价后,竞买人以举牌方式应价,举牌的高度应超出竞买人头顶,非举牌方式报价无效;

(4)主持人宣布最后报价数额“第一次”、“第二次”、“第三次”仍无人举牌报价时,主持人以击槌方式确认成交。主持人一经落槌,将不再接受任何人的报价。

(5)现场竞价时,竞买人必须服从现场主持人的裁判。

2.现场竞价按下列程序进行:

(1)取得现场竞价资格的竞买人领取竞买标志牌;

(2)主持人点算竞买人,竞买人显示竞买标志牌;

(3)主持人宣布现场竞价规则;

(4)主持人主持竞买,确定竞得候选人。

第三十一条  采用网上挂牌方式的沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目,参照省公共资源交易中心制定的《陕西省公共资源交易中心沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权网上挂牌出让操作规程》规定的流程进行。

第三十二条  沙巴体育注册,沙巴体育开户交易采用拍卖或现场挂牌方式的,出让人应指定专门人员对交易现场进行现场监督工作,同时要选择进驻市交易中心的公证机构进行现场公证。

 

第六章  成交服务

第三十三条  成交服务是指沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目成交后,市交易中心对沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目应履行的后续服务工作,包括出具交易凭证、退还未竞得人的竞买保证金、划转竞得人的竞买保证金等。

第三十四条  沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目成交后,市交易中心应当在一个工作日内向竞得候选人出具加盖市交易中心沙巴体育注册,沙巴体育开户交易专用章(需向市资源规划局报备)的交易凭证,竞得候选人持交易凭证按出让文件要求到出让人处办理后续资格审查和成交确认工作。

第三十五条  市交易中心应对成交项目中未竞得人的竞买保证金在交易活动结束后3个工作日内予以原账户退还。退还的竞买保证金不计息。

第三十六条  出让人对竞得候选人资格审核通过后,与竞得候选人签订成交确认书。

第三十七条  竞得人持成交确认书和相关文件到市交易中心办理竞买保证金划转抵沙巴体育注册,沙巴体育开户出让价款的有关手续,市交易中心应在受理划转申请后5个工作日内将竞买保证金划转至市财政沙巴体育注册,沙巴体育开户交易专门账户。

 

第七章  成交结果公告

第三十八条  成交结果公告是指市交易中心根据出让人与竞得人签订的成交确认书,在市交易中心网站公布该项目成交结果。

第三十九条  成交结果公告应当在沙巴体育注册,沙巴体育开户交易活动结束后10个工作日内公布。市交易中心应将成交公告同步至省公共资源交易平台,并将成交情况报送出让人。

第八章  成交项目归档

第四十条  成交项目归档是指市交易中心在成交服务结束后,将沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目流程的纸质性文件和交易活动的影音资料进行整理归档,并形成电子档案,按规定保存,同时送市档案馆存档。

第四十一条  对流拍、流标或其他原因终止交易的项目档案,由市交易中心统一整理后与完成项目档案分开存放归档。

 

第九章  其他规定

第四十二条  沙巴体育注册,沙巴体育开户交易采用招标方式进行的,参照《招标拍卖挂牌出让国有沙巴体育注册,沙巴体育开户使用权规定》(中华人民共和国国土资源部令第 39 号)有关规定和流程执行。本《细则》未尽事宜,由市交易中心根据国家、陕西省、榆林市有关法律法规和政策规章等规定执行。

第四十三条  沙巴体育注册,沙巴体育开户交易项目凡涉及沙巴体育注册,沙巴体育开户出让公告、出让文件内容和意向竞买人资格相关的投诉,由市、县市资源规划局进行受理;涉及交易活动的投诉,按照《榆林市公共资源交易管理办法》有关规定执行。

第四十四条  针对沙巴体育注册,沙巴体育开户交易过程中可能发生的系统故障、网络运行、现场突发情况等问题,市交易中心应制定应急处理预案,确保交易顺利实施。

第四十五条  市交易中心应建立沙巴体育注册,沙巴体育开户成交信息共享机制,及时向市资源规划部门提供沙巴体育注册,沙巴体育开户交易台账。

第四十六条  市交易中心根据交易的需要,指定公证机关对交易过程进行公证认定,公证费由交易中心同交易机构依据规定协商确定。

第四十七条  各县市挂牌出让的小型交易,可集中定期统一进场交易。

第四十八条  本《细则》由榆林市发改委、市资源规划局负责解释。

第四十九条  本《细则》自2019年12月1日起施行,有效期两年。